來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)博鰲12月6日電 （李學(xué)山）“守得云開見月明。”11月29日，在看到海南省市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于促進海南跨境電商合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）后，海南跨境電商從業(yè)者王偉這樣形容他的感受。王偉表示，在經(jīng)歷了泥沙俱下、魚龍混雜的“野蠻成長”階段后，海南跨境電商行業(yè)確實也應(yīng)該迎來規(guī)范發(fā)展的時代了。

海南省市場監(jiān)管局的這份意見提出堅持發(fā)展和規(guī)范并重的監(jiān)管理念，統(tǒng)籌推進一體化監(jiān)管。把握跨境電商發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。

位于?？谑腥赵聫V場內(nèi)的跨境電商街區(qū)。李學(xué)山攝

從高歌猛進到兜頭冷水

2018年7月，?？诒涣袨榈谌缇畴娚叹C合試驗區(qū)試點城市之一，預(yù)示著海南正式迎來跨境電商零售時代，本島居民購買海南本地跨境電商平臺商品可以享受免關(guān)稅政策福利。2020年年初，海南全島被納入跨境電商零售進口試點范圍。2020年4月，國務(wù)院同意在三亞等地設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)。

借助這一系列政策紅利，近兩年海南跨境電商發(fā)展迅速，2020年，海南跨境電商零售進口 125.5 萬單、總貨值 5.26 億元，分別同比增長 635.3%、672.9%。

這樣的增長速度，幾乎可以用“井噴”來形容。因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時顯示，海南在跨境電商零售進口額方面，2017年，海南跨境電商零售進口實現(xiàn)10.5萬元；2018年實現(xiàn)231.2萬元，同比增長21倍；2019年實現(xiàn)6163萬元，同比增長25.66倍。

受這樣亮眼的數(shù)據(jù)吸引，各路資金紛紛入局，海南跨境電商企業(yè)注冊量也迅速增長，從2018年的屈指可數(shù)增加到今年的450家以上。但隨著2021年4月海關(guān)總署發(fā)文通知暫?？缇畴娚叹€下自提模式，造成之前很多布局線下店的跨境電商企業(yè)措手不及，此前貿(mào)然進入的投資者被澆了一盆冷水。

專注于海南電商發(fā)展戰(zhàn)略研究的吳丁說，在海關(guān)總署下發(fā)暫停通知前，僅海南某跨境電商企業(yè)布局的線下體驗店就多達十余家，而且大部分店都開在繁華地段，甚至還有營業(yè)面積達3000多平方的大店；遇到這樣突如其來的“禁令”，不少跨境電商線下體驗店不得不關(guān)閉或轉(zhuǎn)型從事一般貿(mào)易，海南跨境電商線下體驗店名存實亡，全行業(yè)出現(xiàn)潛心觀望、靜待新突破的暗淡局面。

位于海口市日月廣場內(nèi)的跨境電商體驗店。李學(xué)山攝

泥沙俱下的“野蠻成長”必定迎來嚴管

吳丁說，近年來，跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，各地也紛紛出臺支持政策，從事跨境電商的企業(yè)如雨后春筍般冒出，在競爭激烈的情況下，包括海南在內(nèi)的跨境電商行業(yè)都不同程度地存在違規(guī)經(jīng)營甚至突破監(jiān)管紅線的問題。如在監(jiān)管區(qū)域外銷售和交易，或?qū)⒖缇尺M口的商品二次轉(zhuǎn)賣，或通過“刷單”制造業(yè)績等違規(guī)經(jīng)營行為，或有意制造并混淆“跨境免稅”等同于“離島免稅”的概念誤導(dǎo)消費者，或通過傭金推廣模式開展沒有真實商品交易背景的虛假銷售，導(dǎo)致在經(jīng)營者與消費者之間只存在資金流通關(guān)系不存在商品交易而涉嫌傳銷；更為惡劣的是，一些跨境電商企業(yè)并不實際開展業(yè)務(wù)，而是以發(fā)展代理商、分銷商的名義騙取加盟費等費用，影響到整個行業(yè)的形象和聲譽。

“之前我們出臺的跨境電商政策主要還是以鼓勵為主，但隨著行業(yè)的快速發(fā)展，加強監(jiān)管是必然的?！眳嵌≌f，2018年以來，針對跨境電商行業(yè)發(fā)展，海南也出臺了多項政策，但由于市場規(guī)模較小，這些政策主要還是鼓勵加快發(fā)展，但隨著這一行業(yè)無序發(fā)展、魚龍混雜的現(xiàn)象頻仍，監(jiān)管部門必然要出臺措施加強監(jiān)管。

人民網(wǎng)記者注意到，海南省市場監(jiān)管局在前述《意見》中，既表示要“鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域”“健全容錯免責(zé)機制，增強經(jīng)營活力”，也提出“要嚴守監(jiān)管底線”，將“制定跨境電商合規(guī)經(jīng)營指引，明確監(jiān)管要求，為跨境電商經(jīng)營者提供合規(guī)經(jīng)營體檢服務(wù)或配合跨境電商經(jīng)營者開展自檢，引導(dǎo)其合規(guī)經(jīng)營”，同時要求跨境電商經(jīng)營者要“獲取正當?shù)纳虡I(yè)利益”。

吳丁表示，這一意見雖然措辭比較溫和，但與之前的類似意見有所不同的是，明確了準入門檻和監(jiān)管方式，有可能讓那些連“跨境電商”概念和模式都還沒有搞清楚的入局者打消念頭，也會把一些不合規(guī)的經(jīng)營者踢出局，有利于海南跨境電商行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

海南跨境電商仍有發(fā)展空間

今年以來，隨著疫情導(dǎo)致的游客數(shù)量下降和監(jiān)管趨嚴，海南的跨境電商行業(yè)面臨著發(fā)展困局；但對于已經(jīng)進入這個行業(yè)的投資者來說，再難也要撐下去。

“從整體數(shù)字上看，海南跨境電商這個行業(yè)今年肯定還會創(chuàng)造出一個新的記錄，但從政策導(dǎo)向和經(jīng)營環(huán)境看，目前確實面臨著比較多的困難?！北M管在剛剛過去的“雙十一”，從事跨境電商業(yè)務(wù)的王健也有所斬獲，但他覺得相對于高歌猛進的2020年，海南跨境電商正在經(jīng)受著行業(yè)發(fā)展瓶頸的考驗，既需要政策的支持和行業(yè)的自律，也需要同行的抱團取暖并創(chuàng)新經(jīng)營方式，才能夠迎來跨境電商行業(yè)的真正春天。

海南商免科技有限公司總經(jīng)理王偉告訴記者，跨境電商這種模式在購買金額上和海南離島免稅比起來有一定劣勢，但其無需登島即可購買，沒有機票或船票要求。因此，雖然其單次金額不超過5000元、年度上限26000元的規(guī)定和離島免稅年度10萬元的額度相比有一定差距，但也從一定程度上滿足了更多有購買進口商品需求同時又不方便來海南的外省消費者的需求。僅從海南跨境電商的增長率來看，甚至一定程度上超過了離島免稅，顯示出其具備更大的成長空間，未來有望成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)中異軍突起的另一支柱產(chǎn)業(yè)。

王偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南跨境電商產(chǎn)業(yè)方興未艾，但當前確實存在如物流成本較高，供應(yīng)鏈金融有待完善等客觀制約因素。為此他們研發(fā)出了一套具備完全知識產(chǎn)權(quán)的海購云倉系統(tǒng)，為海南乃至全國范圍內(nèi)有意于海南零關(guān)稅產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)者和消費者提供了一套完整的解決方案。通過接入海購云倉的SAAS系統(tǒng)，即可開一個自主命名的海南跨境零關(guān)稅產(chǎn)品線上商城，對于原有一定用戶的平臺商家，也可以通過API接口對接的方式實現(xiàn)新增零關(guān)稅商品業(yè)務(wù)的無縫融入，借助海購云倉的貨品供應(yīng)鏈和技術(shù)及運營支持，無需囤貨一件代發(fā)，能夠更便捷的讓國人海南自貿(mào)港的政策紅利。

吳丁亦建議，海南跨境電商行業(yè)未來可以借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢，開啟和嘗試“以展代銷”“前店后倉”的經(jīng)營模式，同時通過建立“白名單”設(shè)立經(jīng)營門檻，另外也可以申請進一步提高跨境電商的消費金額限制，從目前的2.6萬元/年提高至5萬元甚至更多，進一步激發(fā)消費需求，促進行業(yè)發(fā)展。

海南省商務(wù)廳電商處副處長伍卓輝接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，近年來海南跨境電商行業(yè)快速發(fā)展，也為國內(nèi)其他地區(qū)從業(yè)者提供了“三單對碰”等有益的探索。截至2021年9月底，海南跨境電商實現(xiàn)清單257萬份，金額8.88億元，仍呈現(xiàn)出十分良好的發(fā)展勢頭。下一步商務(wù)部門將充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，以?？?、三亞、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，進一步探索海南跨境電商多模式發(fā)展、差異化發(fā)展、線上線下融合發(fā)展的路子，推動三亞跨境電商綜合實驗區(qū)盡快開展跨境電商業(yè)務(wù)，加強省內(nèi)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。