第一條

　　為優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，規(guī)范辦稅員辦稅行為，預(yù)防和化解涉稅風(fēng)險，提升辦稅員辦稅能力和稅法遵從度，推進稅收誠信體系建設(shè)，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所指辦稅員是指負責(zé)辦理納稅人涉稅事項的財務(wù)人員或稅務(wù)代理人。納稅人應(yīng)在首次辦理涉稅事項時確定本單位的辦稅員。

　　第三條

　　本辦法所指辦稅員辦稅能力，是根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定，通過全面梳理和歸集辦稅員辦理涉稅事項的客觀行為，并根據(jù)遵從度與辦稅能力之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，經(jīng)由稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、比對、分析和測評，并由此得出辦稅員辦理涉稅事項能力的一種綜合判斷。

　　第四條

　　本辦法所指對辦稅員辦稅能力評價，是在對納稅人的辦稅員客觀行為信息采集、處理后的一種行政指導(dǎo)行為，其結(jié)果的運用并不直接導(dǎo)致納稅人義務(wù)的設(shè)定。

　　第五條

　　納稅人辦稅能力的評價堅持依法、公正、公平的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進行。

　　第六條

　　本辦法所指辦稅員辦稅能力分為基礎(chǔ)辦稅能力、遵從守法能力以及配合應(yīng)對能力三類

　　第七條

　　辦稅員辦稅能力指標(biāo)體系涵蓋納稅申報管理、涉稅事項報備管理等指標(biāo)。

　　第八條

　　辦稅員辦稅能力評價采取年度計分和直接判級方式。總分為100分，基礎(chǔ)辦稅能力、遵從守法能力采用扣分法，分值占比分別為50%、30%；配合應(yīng)對能力采取特別加扣分法，分值占比為20%。

　　第九條

　　辦稅員辦稅能力評價按照年度指標(biāo)體系所獲分值從高到低劃分為a、b、c、d四個等級，分別代表辦稅能力強、較強、一般、較弱。

　　第十條

　　在評價期內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦稅員有以下情形之一的，直接判定為d級：

　　（一）連續(xù)三個月未依法進行辦理納稅申報經(jīng)催報后仍未辦理的；（二）統(tǒng)計期內(nèi)有三次未按稅務(wù)機關(guān)要求報送涉稅資料經(jīng)催報后仍不報送的。

　　第十一條

　　辦稅員納入辦稅能力評價管理時間不足一個評價年度的，不參加本期的計分考評。

　　第十二條

　　辦稅員有下列情形的，不影響其辦稅能力評價。

　?。ㄒ唬┯捎诙悇?wù)機關(guān)原因或者不可抗力，造成辦稅員未能及時辦理涉稅事項的；

　　（二）非主觀故意的計算公式運用錯誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

　　（三）因納稅人的原因?qū)е罗k稅員無法辦理涉稅事項且辦稅員已書面告知稅務(wù)機關(guān)的;

　　( 四 ) 稅務(wù)機關(guān)認定的其他不影響辦稅能力評價的情形。

　　第十三條

　　稅務(wù)機關(guān)依據(jù)辦稅能力評價體系，對辦稅員的辦稅 能力實行動態(tài)管理，及時通過政策輔導(dǎo)、涉稅提醒 等形式提高辦稅員的辦稅能力。

　　第十四條

　　辦稅員辦稅能力評價在每年的三季度末組織實施。評價工作堅持“日常統(tǒng)計，按年歸集”的原則，確保評價結(jié)果客觀公正，并提供評價結(jié)果查詢。

　　第十五條

　　每年評價工作結(jié)束后，出具《辦稅員辦稅能力評價報告》。評價結(jié)果僅作為稅務(wù)機關(guān)加強納稅服務(wù)與后續(xù)管理的參考依據(jù)，除按年點對點反饋給被測評企業(yè)外，未經(jīng)授權(quán)一律不對外公布。

　　第十六條

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對辦稅員辦稅能力評價結(jié)果的分析運用，在開展納稅信用等級評定、風(fēng)險模型建設(shè)、評估稽查和培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作時，將辦稅員辦稅 能力的高低作為重要依據(jù)之一。

　　第十七條

　　按照“管理與服務(wù)并重”和“抓住兩頭，規(guī)范中間”的方法，結(jié)合信用等級評定，根據(jù)辦稅人的不同等級實施分類管理，提高辦稅員的辦稅能力和稅法遵從度。

　　第十八條

　　對辦稅能力為a級的辦稅員，稅務(wù)機關(guān)給予其所在的企業(yè)以下激勵措施:

　　（一）優(yōu)先考慮評定為a級納稅信用等級企業(yè)

　?。ǘ﹥?yōu)先提供高端財稅政策培訓(xùn)；

　?。ㄈ┡c相關(guān)部門聯(lián)合提供其他增值服務(wù)。

　　第十九條

　　對辦稅能力為b級的辦稅員，開展日常涉稅政策的 宣傳、輔導(dǎo)，進行風(fēng)險提醒，加強自主辦稅的流程指引和行為偏好的引導(dǎo)。

　　第二十條

　　對辦稅能力為c級的辦稅員，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強涉稅政策的宣傳，有針對性的開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，強化風(fēng)險管理。

　　第二十一條

　　對辦稅能力為d級的辦稅員，將其所負責(zé)辦理涉稅事項的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，強化管理：

　?。ㄒ唬┨岣唢L(fēng)險等級，加強風(fēng)險監(jiān)控與應(yīng)對；

　　（二）加強稅收政策的培訓(xùn)力度；

　?。ㄈ┙ㄗh企業(yè)調(diào)整辦稅人員；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)所得稅匯繳復(fù)審、稅收優(yōu)惠資格認定、審批類政策減免、延期繳納稅款、征收方式認定、發(fā)票領(lǐng)購等方面，從嚴審核把關(guān)。

　　第二十二條

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強內(nèi)部各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)評價指標(biāo)數(shù)據(jù)共享，并對評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)運用的有效性提出意見和建議。

　　第二十三條

　　稅務(wù)人員徇私舞弊或者濫用職權(quán)，致使辦稅員辦稅能力評價結(jié)果失真，或者故意泄露評價結(jié)果，給辦稅員造成損失的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

　　第二十四條

　　建立辦稅員辦稅能力評價指標(biāo)體系的驗證完善機 制，通過召開座談會、滿意度調(diào)查等形式，征求納稅人和辦稅員的意見建議。加大對第三方數(shù)據(jù)的采集與運用，使評價指標(biāo)逐步完善，更趨合理。

　　第二十五條

　　辦稅員對評價結(jié)果有異議，可以與稅務(wù)機關(guān)進行溝通，提出正當(dāng)理由，經(jīng)核實后可予以調(diào)整，以提升評價指導(dǎo)的有效性。

　　第二十六條

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對辦稅能力評價體系的信息化建設(shè)，結(jié)合辦稅人員實名制管理，促進評定工作更加客觀、公正。

　　第二十七條

　　本辦法適用于渝水區(qū)國稅局、渝水區(qū)地稅局管轄的企業(yè)納稅人的辦稅員。

　　第二十八條

　　本辦法自2017年1月1日起實行。

　　第二十九條

　　本辦法由渝水區(qū)國稅局和渝水區(qū)地稅局負責(zé)解釋。