今年7月之后，隨著統(tǒng)一社會信用代碼制度改革任務(wù)基本完成，全國社會團(tuán)體、基金會、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等企業(yè)組織都將具備一個(gè)18位的統(tǒng)一社會信用代碼。

　　這一制度改革除了多碼改一碼便利企業(yè)，簡化市場主體辦事手續(xù)外，更重要的是，統(tǒng)一社會信用代碼還是企業(yè)組織信用記錄的載體，政府部門、社會公眾可通過統(tǒng)一社會信用代碼有效識別主體身份，并對信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對分析。

　　誠信中國重要一步

　　與公民身份證號一樣，統(tǒng)一社會信用代碼也有18位，包括1位登記管理部門代碼、1位機(jī)構(gòu)類別代碼、6位登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、9位主體標(biāo)識碼和1位校驗(yàn)碼。用國家發(fā)改委相關(guān)人士的話說，就是“相當(dāng)于賦予法人和非法人組織一個(gè)全國統(tǒng)一的‘身份證號’”。

　　統(tǒng)一社會信用代碼是企業(yè)信用記錄的載體，社會大眾可在“信用中國”網(wǎng)站通過輸入統(tǒng)一社會信用代碼，查詢到相應(yīng)的企業(yè)信息和信用記錄，包括有過失信記錄和受到多部門聯(lián)合懲戒的失信“黑名單”信息以及行政許可、行政處罰等信息等。換言之，想要了解一家企業(yè)的基本信息、經(jīng)營狀況，只需知道它的統(tǒng)一社會信用代碼便可知曉。

　　對于政府部門而言，統(tǒng)一社會信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號”，一方面可由此有效識別主體身份，對信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對分析，為實(shí)現(xiàn)信息共享和利用創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。另一方面，因?yàn)榻y(tǒng)一社會信用代碼將分散在各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，這就為褒揚(yáng)誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。換言之，這項(xiàng)制度是推動(dòng)社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。

　　以浙江省溫州市為例，2006年開始建成浙江省首個(gè)信用平臺，并逐步將企業(yè)組織信用信息覆蓋面向政府和個(gè)人推開。如今平臺已在64個(gè)市級單位、11個(gè)縣（市、區(qū)）和各級審批中心、民間借貸中心及“信用溫州”網(wǎng)站開放信用信息“一站式”查詢。只要打開“信用溫州”平臺，不僅能查到企業(yè)、個(gè)人、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織的信用信息，還可以查到大量守信激勵(lì)、失信懲戒的案例和名單。

　　根據(jù)第三方評估調(diào)查，溫州在意自身信用評級的法人代表比例達(dá)到94%，在意自身信用評分的個(gè)人比例達(dá)到91%?？梢韵胍?，在全國統(tǒng)一社會信用代碼制度改革后，誠信將在潛移默化中深入人心。

　　浙江省信用中心主任王寧江對第一財(cái)經(jīng)記者表示，“一個(gè)地區(qū)信用體系的建設(shè)可以降低市場主體的交易成本，放大資金周轉(zhuǎn)效率，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)?？梢愿纳埔粋€(gè)地區(qū)的投資環(huán)境，有利于引資企業(yè)形成穩(wěn)定的投資預(yù)期，以便加大投資力度。”

　　長三角區(qū)域也正在積極推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，今年6月編制的《長三角區(qū)域深化國家信用建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2018-2020）》，提出要繼續(xù)保持長三角區(qū)域信用工作全國性領(lǐng)先地位，聚焦長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，目前已初步形成區(qū)域環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　激發(fā)企業(yè)活力

　　雖然主要內(nèi)容旨在推進(jìn)完善社會信用體系，但統(tǒng)一社會信用代碼制度改革本質(zhì)上是一次商事制度改革，有利于優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)企業(yè)活力。

　　此前，我國普遍存在“多頭賦碼”“多碼并存”的現(xiàn)象，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。對企業(yè)組織而言，從注冊到營業(yè)要跑工商、稅務(wù)等多個(gè)部門獲取工商注冊號、納稅人識別號等多種登記證號，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，也增加了負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)社會成本。

　　改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，直觀上就簡化了辦事手續(xù)，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，有利于激發(fā)市場主體活力。

　　而且，此項(xiàng)改革與政府“放管服”進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，有利于加強(qiáng)政府對市場主體事中事后監(jiān)管和服務(wù)，并推動(dòng)各地區(qū)、各部門信息共享，與社會和市場各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。目前，依托統(tǒng)一社會信用代碼，各地“多證合一”的改革全面實(shí)行，如北京 “二十四證合一”進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本，四川全面實(shí)行“三十三證合一”改革，方便政府服務(wù)。

　　值得一提的是，隨著平臺建設(shè)越來越完善，應(yīng)用場景也將越來越豐富。比如信用狀況良好的小微企業(yè)，可以更為便利地獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。此前銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的貸款意愿不高，主要原因是風(fēng)險(xiǎn)難以掌握，在信用體系建設(shè)日益完善后，金融機(jī)構(gòu)的顧慮將逐步打消。

　　以上海構(gòu)建的信用張江創(chuàng)新中小企業(yè)信用評價(jià)體系為例，通過自評、他評及信用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)挖掘需求企業(yè)，已幫助逾600家企業(yè)從各金融機(jī)構(gòu)獲得了支持，累計(jì)銀行機(jī)構(gòu)融資額約50億元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額約12億元，券商機(jī)構(gòu)推薦“新三板”掛牌企業(yè)38家，風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資企業(yè)近50家。