截至2021年底，橫琴粵澳深度合作區(qū)（簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）注冊(cè)科技型企業(yè)約1萬(wàn)家，其中澳資企業(yè)近800家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)328家，建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)18家。粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)到216家，培育澳門企業(yè)52家。此外，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園25個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。

隨著合作區(qū)全力推進(jìn)重大政策、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)，合作區(qū)逐步成為國(guó)際矚目的投資熱土、創(chuàng)業(yè)沃土、生活樂(lè)土。橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1-11月，合作區(qū)一般公共預(yù)算收入98.68億元，同比增長(zhǎng)11.1%。合作區(qū)掛牌成立以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15.76億元。前三季度合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成332.69億元，同比增長(zhǎng)9.1%。

“2022年是合作區(qū)深入推進(jìn)、加快建設(shè)的關(guān)鍵之年，我們將深入落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》部署，圍繞促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，率先在改革開(kāi)放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和生活，為大家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活提供廣闊發(fā)展機(jī)遇?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)管委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)委會(huì)副主任，省委橫琴工委副書(shū)記、省政府橫琴辦主任聶新平說(shuō)。

澳資項(xiàng)目加速落地合作區(qū)

作為首批由澳門特區(qū)政府推薦進(jìn)駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目之一，橫琴大昌行物流中心由大昌行澳門供應(yīng)鏈管理有限公司投資建設(shè)，涵蓋包括常溫、恒溫、冷凍倉(cāng)儲(chǔ)及無(wú)縫冷凍鏈物流運(yùn)輸、食品加工、配送等服務(wù)。

“雖然新冠肺炎疫情困擾著跨境物流的發(fā)展，但我體驗(yàn)到海關(guān)部門在跨境通關(guān)問(wèn)題上做出很多新的嘗試。”橫琴大昌行供應(yīng)鏈管理有限公司副董事長(zhǎng)蕭志偉在接受采訪時(shí)舉例，比如一批肉類進(jìn)了中國(guó)澳門，只要正式得到當(dāng)?shù)氐臋z疫部門批準(zhǔn)的時(shí)候，那這些肉類進(jìn)來(lái)橫琴冷凍倉(cāng)庫(kù)是不需要重復(fù)提交文件，再做檢疫。

這只是澳門企業(yè)借助橫琴載體拓展發(fā)展空間的成功嘗試案例之一。自橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌以來(lái)，合作區(qū)新設(shè)立澳資企業(yè)183家，實(shí)有澳資企業(yè)4744家，同比增長(zhǎng)32.55%，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)17大行業(yè)門類，從數(shù)據(jù)可見(jiàn)，澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設(shè)熱情高漲。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，當(dāng)前合作區(qū)初步建立以商事登記改革為重點(diǎn)的行政服務(wù)體系、以清單管理為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管體系、以通關(guān)便利為重點(diǎn)的貿(mào)易服務(wù)體系、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的金融創(chuàng)新體系、以國(guó)際公信力為重點(diǎn)的法治體系等五大集成性改革創(chuàng)新體系，按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)模擬測(cè)算，橫琴整體營(yíng)商環(huán)境已進(jìn)入全球前20名。

得益于營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，此前橫琴粵澳深度合作區(qū)還推進(jìn)了粵澳半導(dǎo)體基金項(xiàng)目、空客直升機(jī)中國(guó)總部項(xiàng)目等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落戶，形成合作區(qū)加快建設(shè)的示范效應(yīng)。

聶新平表示，下一步將堅(jiān)持“橫琴空間+澳門資源+優(yōu)秀人才+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)+成果共享”的發(fā)展模式，精準(zhǔn)招商引資，推動(dòng)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、文旅會(huì)展、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目落地。加快制定出臺(tái)支持澳門企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展、商事登記跨境通辦、私募投資基金實(shí)地辦公等政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度全面提升。同時(shí)，用好中央財(cái)政補(bǔ)助支持政策，加快制定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)目錄，細(xì)化落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠實(shí)施辦法，更好吸引集聚境內(nèi)外投資、人才、科創(chuàng)等高端要素資源。

政策落地前可通過(guò)企業(yè)試點(diǎn)

為大力發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，橫琴粵澳深度合作區(qū)正加快構(gòu)建“1+1+1+N”重大政策框架。

其中，三個(gè)“1”分別指《橫琴粵澳深度合作區(qū)條例（法）》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，“N”是指分線管理、財(cái)稅金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域政策。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者現(xiàn)場(chǎng)獲悉，配合廣東省人大常委會(huì)起草的《橫琴粵澳深度合作區(qū)條例（法）》已形成草案文稿，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》正加快修編，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》報(bào)中央大灣區(qū)辦備案后印發(fā)實(shí)施。此外，橫琴粵澳深度合作區(qū)正加快研究制定合作區(qū)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地物品的稅收優(yōu)惠政策，配合和推動(dòng)中央、省有關(guān)部門盡快研究出臺(tái)合作區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

為完善人才保障機(jī)制，合作區(qū)正制定合作區(qū)人才發(fā)展總體規(guī)劃，高端人才和緊缺人才目錄清單，編制《合作區(qū)境外專業(yè)人才職業(yè)備案試行管理辦法》《合作區(qū)境外職（執(zhí)）業(yè)資格清單》，推動(dòng)雙15%所得稅優(yōu)惠政策盡快落地實(shí)施。

“產(chǎn)業(yè)跟人才一直是互為目標(biāo)的。澳門作為自由港，在制度上可以引進(jìn)人才，但是引進(jìn)人才要結(jié)合產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該結(jié)合澳門現(xiàn)在準(zhǔn)備落實(shí)的人才計(jì)劃?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)表示。

芯耀輝科技有限公司聯(lián)席CEO余成斌認(rèn)為，在引進(jìn)人才方面，合作區(qū)可以跟澳門開(kāi)展更多聯(lián)動(dòng)。澳門在吸引國(guó)際高端人才上優(yōu)勢(shì)明顯，而合作區(qū)擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊市場(chǎng)。合作區(qū)人才政策可以與澳門人才引進(jìn)政策相結(jié)合，將澳門更多國(guó)際人才吸引到合作區(qū)發(fā)展。

余成斌還表示，未來(lái)合作區(qū)人才政策不僅僅針對(duì)高端人才，擁有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中端人才也是企業(yè)的中流砥柱，此外還應(yīng)在培育人才上下功夫，為全國(guó)各地人才到橫琴發(fā)展提供更完善的生活配套。

“我們每年有1000多人外籍員工在橫琴辦公。”廣東長(zhǎng)隆集團(tuán)有限公司總裁龔良慶表示，由于文旅產(chǎn)業(yè)的特殊性，一些藝術(shù)家需要頻繁往來(lái)，他希望接下來(lái)能對(duì)這類人群給予工作簽證辦理的便利。

同樣，澳門殷理基集團(tuán)有限公司主席李佳鳴表示，隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的出臺(tái)，合作區(qū)“分線管理”政策備受澳門市民關(guān)注。她期待接下來(lái)合作區(qū)可以進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管辦法，讓經(jīng)常往返琴澳兩地的居民更加便利通關(guān)。

李佳鳴向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者坦言，政策落地需要一段時(shí)間，可以用一系列過(guò)渡性的解決辦法。她建議，在重大政策出臺(tái)之前，可以通過(guò)企業(yè)試點(diǎn)嘗試一些新政策的突破。

“在試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中，既可以讓某些急需政策的企業(yè)享受到政策，同時(shí)對(duì)政府制定未來(lái)的政策也有幫助，了解到將來(lái)政策是否應(yīng)該制定?！崩罴养Q說(shuō)。