上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

滬財(cái)發(fā)〔2020〕15號(hào)

各區(qū)財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、各稅務(wù)分局、各稽查局：

為了進(jìn)一步做好非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理工作，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）規(guī)定，結(jié)合非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定

經(jīng)本市市級(jí)（含市級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，對(duì)照《通知》第一條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)（填報(bào)《非營(yíng)利組織免稅資格自我評(píng)價(jià)情況表》，詳見(jiàn)附件1，下同），認(rèn)為符合條件的，可在每季度申報(bào)截止日（申報(bào)截止日為每季度結(jié)束后第1個(gè)月的15日，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報(bào)截止日”）前向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)（填報(bào)《非營(yíng)利組織免稅資格申請(qǐng)表》，詳見(jiàn)附件2，下同），并提供《通知》第三條規(guī)定的相關(guān)材料（填報(bào)《申請(qǐng)報(bào)送材料清單》，詳見(jiàn)附件3，下同）。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)提出申請(qǐng)的非營(yíng)利組織進(jìn)行審核，對(duì)初審符合非營(yíng)利組織免稅資格的單位，以書(shū)面形式報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市稅務(wù)局”）。市稅務(wù)局會(huì)同上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）對(duì)上述非營(yíng)利組織享受免稅的資格進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核認(rèn)定名單在市稅務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：
http://shanghai.chinatax.gov.cn）上公布。

經(jīng)區(qū)級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，對(duì)照《通知》第一條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合條件的，可在申報(bào)截止日前向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，并提供《通知》第三條規(guī)定的相關(guān)材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非營(yíng)利組織享受免稅的資格進(jìn)行審核后會(huì)簽區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局將會(huì)簽結(jié)論回復(fù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、區(qū)財(cái)政局將經(jīng)審核認(rèn)定的名單（包括紙質(zhì)和電子文檔）抄報(bào)市稅務(wù)局和市財(cái)政局備案。審核認(rèn)定名單分別在市區(qū)兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

二、非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審

凡自我評(píng)價(jià)符合《通知》第一條規(guī)定條件的非營(yíng)利組織，其免稅資格的復(fù)審，按照本通知第一條規(guī)定的程序辦理。

對(duì)到期復(fù)審合格的非營(yíng)利組織，確認(rèn)其繼續(xù)享受免稅優(yōu)惠的資格；對(duì)到期不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的非營(yíng)利組織，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。復(fù)審結(jié)論分別在市區(qū)兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

三、非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)核

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到非營(yíng)利組織免稅條件發(fā)生變化報(bào)告，以及在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織不再具備《通知》規(guī)定的免稅資格認(rèn)定條件的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)稅部門(mén)進(jìn)行復(fù)核（其中：取得免稅資格的非營(yíng)利組織發(fā)生稅務(wù)遷移的，由遷入地財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)，下同）。

對(duì)復(fù)核合格的非營(yíng)利組織，確認(rèn)其繼續(xù)享受免稅優(yōu)惠的資格；對(duì)復(fù)核不合格的非營(yíng)利組織，按照本通知第五條的規(guī)定程序取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、區(qū)財(cái)政局將復(fù)核結(jié)論（包括紙質(zhì)和電子文檔）抄報(bào)市稅務(wù)局和市財(cái)政局備案。復(fù)核結(jié)論分別在市區(qū)兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

四、非營(yíng)利組織免稅資格變更

非營(yíng)利組織發(fā)生名稱(chēng)等變更，凡自我評(píng)價(jià)符合《通知》第一條規(guī)定條件的非營(yíng)利組織，其免稅資格的認(rèn)定，按照本通知第一條規(guī)定的程序辦理。

五、非營(yíng)利組織免稅資格取消

非營(yíng)利組織免稅資格取消工作，由核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)稅部門(mén)實(shí)施。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)與同級(jí)非營(yíng)利組織登記管理機(jī)關(guān)就非營(yíng)利組織管理情況加強(qiáng)溝通，發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定免稅資格的非營(yíng)利組織有《通知》第六條規(guī)定情況的，應(yīng)啟動(dòng)取消該非營(yíng)利組織免稅資格程序，審核相應(yīng)證明材料，并按管理權(quán)限及時(shí)對(duì)上述非營(yíng)利組織免稅資格聯(lián)合進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)取消資格的，取消結(jié)論分別在市區(qū)兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。各區(qū)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)將取消結(jié)論（包括紙質(zhì)和電子文檔）抄報(bào)市稅務(wù)局和市財(cái)政局備案。

本通知自2020年12月1日起實(shí)施。《上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》（滬財(cái)稅〔2014〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1. 非營(yíng)利組織免稅資格自我評(píng)價(jià)情況表

2. 非營(yíng)利組織免稅資格申請(qǐng)表

3. 申請(qǐng)報(bào)送材料清單

上海市財(cái)政局

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2020年12月9日

解讀

關(guān)于《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的解讀

一、《通知》主要明確哪些政策規(guī)定？

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)文件要求，《通知》結(jié)合本市實(shí)際，細(xì)化完善本市非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理相關(guān)操作流程，明確職責(zé)分工、申報(bào)流程、后續(xù)管理等重要涉稅事項(xiàng)規(guī)定，確保非營(yíng)利組織的稅收減免政策有效落地實(shí)施。主要政策規(guī)定包括四個(gè)方面：一是關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定程序，包括市區(qū)兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)職責(zé)分工、受理審核流程等；二是關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審、復(fù)核、變更、取消等相關(guān)規(guī)定；三是發(fā)布相關(guān)申報(bào)材料表式；四是按規(guī)定廢止滬財(cái)稅〔2014〕72號(hào)文。

二、本市非營(yíng)利組織申請(qǐng)免稅資格需要提供哪些材料？

本市非營(yíng)利組織申請(qǐng)免稅資格需要提供以下申請(qǐng)材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告（可填報(bào)《通知》后附的《非營(yíng)利組織免稅資格自我評(píng)價(jià)情況表》、《非營(yíng)利組織免稅資格申請(qǐng)表》、《申請(qǐng)報(bào)送材料清單》，并以此作為申請(qǐng)報(bào)告）；

（2）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校的管理制度；

（3）非營(yíng)利組織注冊(cè)登記證件的復(fù)印件；

（4）上一年度的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；

（5）上一年度的工資薪金情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，包括薪酬制度、工作人員整體平均工資薪金水平、工資福利占總支出比例、重要人員工資薪金信息（至少包括工資薪金水平排名前10的人員）；

（6）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（7）登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校上一年度符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的事業(yè)發(fā)展情況或非營(yíng)利活動(dòng)的材料；

（8）財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要求提供的其他材料。

當(dāng)年新設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織需提供第（1）項(xiàng)至第（3）項(xiàng)規(guī)定的材料及第（4）項(xiàng)、第（5）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)當(dāng)年的材料，不需提供第（6）項(xiàng)、第（7）項(xiàng)規(guī)定的材料。